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各县区信访局（办），市各有关单位：

现将《2023年全市信访工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　亚博足彩_亚博足彩app-劲爆体育推荐信访局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2023年7月28日

2023年全市信访工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年、习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，也是深入贯彻落实《信访工作条例》的关键之年，市委市政府明确的“十四五”攻坚突破年，做好今年的信访工作责任重大、使命光荣。全市信访工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大以及第九次全国信访工作会议和全省、全市信访工作会议精神，坚持党对信访工作的全面领导，坚持人民至上，坚持稳字当头，深入落实《信访工作条例》，以信访工作高效能服务保障中国式现代化连云港新实践为主题，以维护群众合法权益促进社会和谐稳定为根本，以完善优化齐抓共管工作格局为重点，以筑牢夯实基层基础为保障，深入开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，实施信访问题源头治理三年攻坚，推动全市信访工作持续高质量发展走在全省前列，为扛起新使命、谱写新篇章作出更大贡献。

一、坚持党对信访工作的全面领导

1.深入学习贯彻党的二十大精神。将党的二十大精神作为党组中心组学习、信访干部教育培训、党员干部党性教育的重要内容，推动广大信访干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。准确把握把信访工作纳入国家安全体系的重大意义以及“加强和改进人民信访工作”的部署要求，深刻认识信访制度保障人民政治参与、维护群众合法权益、有效实施民主监督、促进社会和谐稳定的重要功能作用，在畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道等方面积极探索实践，推动信访工作持续高质量发展走在全省前列，在统筹发展和安全、保障和改善民生、防范化解风险中发挥更大作用，使党的二十大精神在全市信访系统落地生根、开花结果，在新征程中奋力续写信访工作新篇章。

2.深入学习贯彻习近平总书记亚博足彩_亚博足彩app-劲爆体育推荐加强和改进人民信访工作的重要思想和重要指示精神。坚持把这一重要思想作为做好新时代信访工作的根本遵循，深刻领会、准确把握“九个坚持”的核心要义，深学细研、学以致用，牢牢把握信访工作的政治性、人民性和时代性，牢记并忠诚履行“为民解难、为党分忧”的政治责任和使命担当，对标对表“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，自觉把信访工作置于全市经济社会发展大局中谋划、部署、推进，深刻检视信访工作理念思路、制度机制和方法手段，不断提升信访治理效能，在畅通群众信访渠道、广泛了解社情民意、及时解决矛盾问题、依法规范信访秩序等方面积极担当作为，更好地服务保障中国式现代化连云港新实践。

3.深入推进《信访工作条例》学习宣传贯彻。严格执行《条例》规定以及省委省政府贯彻实施意见、国家信访局《信访工作条例》落实年活动要求，持续开展学习培训，将《条例》纳入信访干部教育培训总体规划和年度计划，确保人人掌握、熟练应用。加大宣传解读力度，加强与司法行政部门合作，把《条例》作为“八五”普法重要内容，推动《条例》进机关、进村社、进学校、进企业，依托各类媒体平台广泛解读，营造依法信访、理性维权的浓厚氛围。优化完善工作格局，对标对表《条例》规定，紧跟时代发展步伐和信访形势变化需要，加快推进配套制度立改，深化信访制度改革创新，健全完善工作机制，与相关部门密切沟通、加强协调，进一步巩固优化“五位一体”工作格局、健全信访工作责任体系、完善信访事项处理机制、加强信访工作基层基础建设，切实把《条例》要求落到实处。各级信访部门要积极会同有关部门开展《条例》实施情况专项检查，及时发现问题，督促整改落实。

二、扎实开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动

4．细化落实《全市“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动实施方案》。认真贯彻省、市党委、政府部署和《全市“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动实施方案》要求，坚持问题导向、靶向施策，把预防和化解信访突出问题当作一项长期任务，持续在强化实体化解上下功夫，认真总结治理重复信访、化解信访积案专项工作和“信访突出问题攻坚化解年”行动中形成的好经验好做法，深入开展“信访突出问题攻坚化解巩固提升年”行动，对尚未化解的信访积案，力度不减、标准不降、干劲不松，进一步加大领导力度、深化攻坚举措、完善工作方法、提升攻坚质效，因人制宜、因案施策，千方百计推动实体化解，力争早日“清仓见底”。

5．强力推动信访突出问题排查和攻坚化解。实行信访突出问题常态化排查交办机制，建立健全“初转重”监测预警体系，压实属事和属地责任，推动信访事项“随产生、随发现、随交办、随化解”。要探索同质化事项类案解决机制，对“一事多访”“一信群投”问题加强分析研判，从前端预防、终端化解、末端处理三个环节入手，推动相关地方和单位改进工作、完善政策、规范秩序，实现批量解决。

6．持续开展重点领域信访问题专项整治。坚持整体推进和重点整治相结合，按照“责任部门牵头推动、问题属地主导化解、领导干部专项包案”要求，对信访问题多发易发领域深入开展专项整治，标本兼治推动各领域信访形势持续好转。

三、扎实推进信访问题源头治理。

7.组织开展信访问题源头治理三年攻坚行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照上级部署要求，组织开展信访问题源头治理三年攻坚行动，确保重心下移、力量下沉、保障下倾，不断提高基层信访工作服务群众、解决问题、化解矛盾的能力和水平，最大限度推动群众信访事项在县域及以下得到妥善解决，努力实现“小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交”。

8. 强化初信初访办理。压实首接首办责任，健全完善初次信访事项“登记—受理—办理—回访—督查—考核”闭环管理体系，对申诉求决类初次信访事项要全部交办，强化过程监管，严格督查督办，尽最大努力推动及时就地解决，切实提高一次性化解率和群众满意率。要加强复查复核工作，发挥好复查复核机关统筹协调、调查核实、审核把关作用，及时纠偏纠错、化解矛盾。

四、切实规范信访基础业务运行

9．畅通规范信访渠道。健全完善领导干部接访下访、信访工作联系点制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，落实好市级接谈疏导责任和县级办理责任，不断规范接谈业务、提升接访水平。认真落实中办国办亚博足彩_亚博足彩app-劲爆体育推荐加强新时代网上信访工作意见、省实施意见、市实施细则，深化“互联网+信访”建设应用，纵深推进网上信访“人民满意窗口”建设，升级建设阳光信访信息系统智能辅助系统，健全完善网上流转、部门办理、群众评价、全程监督的信访事项受理办理机制，提升信访工作质效，推动网上信访问题及时就地化解，打造畅通便捷、务实高效、规范有序、权威管用的网上信访渠道。

10.持续深化信访业务标准化规范化建设。优化信访业务流程，加大抽查验证通报力度，推动责任主体规范办理事项，及时答复群众，依法解决问题，不断提高各环节工作专业化水平。

11.加强信访信息分析研判。健全完善信访信息网络，优化完善日常研判、综合研判、专题研判机制，认真梳理分析群众信访反映的各类诉求，准确把握群众诉求新变化、新特点，注重从群众信访诉求中发现潜在性苗头性倾向性问题，及时向党委和政府提出改进工作、完善政策的建议，增强信访工作的前瞻性、主动性、针对性。

12．常态加强人民建议征集转化。制度化开展日常征集、专题征集和特邀征集，广泛汇聚民意民智，及时做好梳理交办转化工作，为党委政府科学决策当好参谋助手。

13．强化信访工作责任落实。严格落实　“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，以及“四级书记抓信访、党政同责抓信访、部门联动抓信访”的信访工作责任制要求，进一步细化责任，强化回访、　“三函一单”　、通报、“双督双查”、责任追究等措施综合运用，以责任落实推动工作落实。优化信访工作绩效考核机制，突出问题解决、群众满意、激励创新以及工作落实导向，加强考核结果运用。

五、不断提升源头预防化解水平

14．持续加强信访工作基层基础建设。坚持大抓基层、重抓基础的工作导向不变，认真落实 “五个转变”要求，坚持基层信访工作阵地、机制、队伍建设“三手齐抓”不放松，持续深化“人民满意窗口”建设，推动信访工作与城乡网格化社会治理深度融合，大力推进县乡两级一体化矛盾调处平台建设，着力从加强组织领导、健全体制机制、强化多元共治等方面入手，完善“联合接访、访调对接、多元化解”工作模式，健全统一受理、分流办理、跟踪督办、反馈回访等机制，调动吸收第三方力量参与做好信访工作、推动信访矛盾化解，通过访、调、诉分级递进，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，不断优化依靠基层组织和基层干部解决基层信访问题、与形势任务相匹配的基层信访工作运行和保障机制，进一步提高基层预防、感知、化解矛盾风险的能力和水平，强化县乡两级信访工作基础性作用。

15.深化示范创建引领。按照选树一批、巩固一批、培育一批、带动一批的思路，持续深化全国和全省信访工作示范县区、全市信访工作示范乡镇（街道）创建，探索开展“无矛盾上行村（社区）、乡镇（街道）”活动，以创促干、以创提效，培育选树一批先进地区，总结推广源头防控、排查梳理、多元化解、应急处置等经验做法，以点带面、比学赶超，示范带动基层信访工作迈上新台阶，推动全市基层基础工作水平整体提升。

16．加强信访工作制度创新。全面落实中央、省、市亚博足彩_亚博足彩app-劲爆体育推荐信访工作法治化、信息化改革各项举措，聚焦当前影响和制约信访工作发展的突出问题，积极加强信访制度研究，紧跟新时代发展步伐和信访形势变化需要，研究新情况、创新新机制、解决新问题，加强改革创新、系统集成、总结提升，打造具有连云港特色的信访工作制度体系。

六、进一步加强信访干部队伍建设

17．加强信访干部队伍政治建设和意识形态工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记亚博足彩_亚博足彩app-劲爆体育推荐加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断强化信访工作是政治工作、信访部门是政治部门、信访干部是政治干部意识，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，确保信访工作始终沿着正确方向前进。加强意识形态阵地管理，用好网站、微信公众号、政务头条号等新媒体阵地，严格落实网络安全工作责任制，做好信访领域网络意识形态工作。

18．加强信访干部队伍能力建设。进一步加强市县镇三级信访干部队伍建设，推动建立与经济社会发展状况、人口量、信访量相匹配的信访工作力量。加强集中培训、实战锻炼、岗位练兵，以实战、实用、实效为导向，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提升信访干部“六项能力”。深入推进“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”活动，持续开展向先进典型学习活动，激发信访干部使命感和荣誉感。

19．加强信访干部队伍作风建设。持续深化“三到基层服务一线”和大督查大接访大调研，更大力度、更广范围、更深层次推进信访受理到基层、积案化解到基层、业务指导到基层，以上率下、以点带面，推动改进工作作风。严格执行中央八项规定精神和省市要求，坚决纠正信访工作中的形式主义、官僚主义问题。坚持全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，加强常态化监督检查，确保政治清明、行风清朗、干部清廉，为信访工作高质量发展走在全省前列提供坚强的队伍保障。